ไม่มีกฎหมายเฉพาะของสหภาพยุโรปในด้านบริการการพนัน ประเทศในสหภาพยุโรปมีอิสระในการจัดระเบียบบริการการพนัน ตราบใดที่พวกเขาปฏิบัติตามเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่จัดตั้งขึ้นภายใต้สนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ตามที่ศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรปตีความ เสรีภาพในการให้บริการหรือเปิดธุรกิจในประเทศอื่นในสหภาพยุโรปมีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะที่นี่
ประเทศในสหภาพยุโรปส่วนมากอนุญาตให้มีเกมที่มีโอกาสนำเสนอบนอินเทอร์เน็ตอย่างน้อยบางเกม บางประเทศอนุญาตทุกเกม ในขณะที่บางประเทศอนุญาตเฉพาะบางประเภท เช่น การพนัน โป๊กเกอร์ หรือเกมคาสิโนถูกกฎหมาย ในเขตอำนาจศาลของยุโรปบางแห่ง ระบบการผูกขาดที่ให้บริการการพนันออนไลน์ได้รับการจัดตั้งขึ้น
สิ่งเหล่านี้ดำเนินการโดยผู้ดำเนินการสาธารณะที่ควบคุมโดยรัฐหรือโดยผู้ดำเนินการส่วนตัวบนพื้นฐานของสิทธิพิเศษ อย่างไรก็ตาม จำนวนประเทศในสหภาพยุโรปที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ได้จัดตั้งระบบการออกใบอนุญาตที่อนุญาตให้ผู้ให้บริการมากกว่า 1 รายให้บริการในตลาดได้ ภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป ไม่มีระบบใดที่เหนือชั้นกว่าระบบอื่นๆ
ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการพนันคาสิโนถูกกฎหมายออนไลน์ในประเทศในสหภาพยุโรปนั้นมีกรอบการกำกับดูแลที่หลากหลาย ในการตัดสินหลายครั้ง ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้ตัดสินให้ปฏิบัติตามกรอบการกำกับดูแลระดับประเทศตามกฎหมายของสหภาพยุโรป
คณะกรรมาธิการสนับสนุนความพยายามของประเทศในสหภาพยุโรปในการปรับปรุงกรอบกฎหมายการพนันออนไลน์ของประเทศของตนให้ทันสมัย
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรอบความร่วมมือด้านการบริหารระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลการพนัน นอกจากนี้ยังให้การสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการคุ้มครองในระดับสูงสำหรับผู้บริโภคและผู้ที่มีความเสี่ยงรวมถึงผู้เยาว์